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                索引號: 370003/2020-03988 公開方式: 主動公開
                發布機構: 彩神8 組配分類: 市政府文件

                彩神8關於印發淄博市職業教育】創新發展實施方案的通知

                發布日期:2020-06-16 08:38:03 瀏覽次數:字體:[ ]

                淄政發〔2020〕6號

                 

                各區↑縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:
                    《淄博市職業教育創新發展實施方案》已經市委、市政府同意,現』印發給你們,請認真組織實施。


                                                                                                                                             彩神8
                                                                                                                                             2020年6月15日

                淄博市職業教育創新發展實施方案

                      為深入貫⌒ 徹《教育部 山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號),根據省教育廳︻等6部門《關於“一市(校)一案”編制職業教育創新發展實施方案的指導意見》(魯教職字〔2020〕4號)要求,結合我市實際,制定本方案。
                      一、指導思想
                      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,圍繞市委市∩政府“六大賦能行動”,高質量發︽展“十二大攻堅行動”,堅持以∮提質培優、增值賦能為主∑ 線,堅持以面向市場、服務淄博、促進就業為導向。加強市級統籌,優化資源配置,完善職業教育和培訓體系,為建設國家職業教育創新發展高地貢獻“淄博力量”,為實現淄博鳳凰涅槃、加速崛起提供∏人才和智力支撐。
                      二、基本原則
                      ——註重攻堅克難。逐項研究工作任務,查找破解痛點堵⊙點難點,不避重就輕、不選擇〗性執行,推動政策落地生根。
                      ——註重全面對接。全◥方位融入經濟社會大局,與技術進步和生產方式變革及社會公共服務相適應,服務高質☆量發展。
                      ——註重開放共享。樹立大職業教育觀,校校、校企、校地協同,跨校、跨行業、跨區域共建共享,辦出特色、辦成一流。
                      ——註重改①革創新。對標全國頂尖♂、世界水平,解放思想、大膽探索,創造性◣開展工作,確保政策的前瞻性和務實性。
                      ——註重模式探索。科學確定ㄨ探索突破點、規律切入點、創新發展著力點,從不同層面為職業教育改革發展趟出路子。
                      三、主要目標
                      用3年↑左右時間,改善職業院校辦學條□ 件,擴大辦學規模,整合職業教育資源,提高辦學水平和服務發展能力↓,實現專業結構與產業結構有效對接,教育結構與人才結構』協調發展,基♀本形成縱向貫通和橫向融通的現代職業教育ぷ體系。爭創職業教育改革成效明顯的市。
                      ——辦學水平顯著提升。補齊職業院校辦學條件短板,到2022年底,辦學條件全部達到國家標準。高職院校創新發展,重點建設1-2所省高水平高職院校,遴選20個左右市級高水平高職專業群,爭取10個左右省級高水平高職專業群∞。中職學校穩步擴大規模,重點建設2-3所省高水平中職學※校,遴選30個左右市級高水平】中職專業群,爭取20個左右省級高水平中職專業群№。培育30名左右省級教學名師,培養100名市級青年骨幹▓技能名師,建設20個市級優秀教學團隊ぷ,開發200門以上在線開放精品課程。全市職業教育“雙師型”教師占專業課教師超過80%。
                      ——多元化辦學格局基本形成。社會力量興辦職業教育的體制機制日趨完善,企業參與職業教育的積極性顯著提高。培育50家左右」產教融合型企業。深化職業教育卐股份制、混合所有制改革,啟動建設1所混合▽所有制中職學校,推進建設2所股份制職【業學校,鼓勵企業參與職業院校專業和二級學院建設。
                      ——服務發展◤能力顯著增強。按照多元化投入、市場化運作、企業化管@理方式,規劃建設淄博市中德智能(仿真)公共實習ξ 實訓基地,每個區縣建設1個共享性的智能(仿真)實習實訓基地。穩步推進“1+X”證書制度試¤點工作。建設2個國家級、3-5個省級職業教育“雙師型”教師■培訓基地。開展各類職業↑技能培訓,年培訓量15萬人次以上。
                      四、重點任務
                    (一)優化職業㊣院校服務經濟社會布局。科學規劃職業院校⌒ 和專業布局,籌建1所高職、3所中職學校,改擴建1所高職、5所中職學校,職業院校在校生規模從10.2萬人增加到12萬人。重點建設淄博職業學院等1-2所省高水平高職院校。每個區縣至少建□設1所高水平⌒省級規範化中職學校,形成1-2所文理高中、1所中職學¤校和1所綜合(藝術)高中■的學校布局。支持6所省級示範性中職學校高水平通︻過項目驗收,力爭2-3所學校入選省高水平中職學校。建設2-3個技術研發和推廣服務中心、2個鄉村振興示範校←。支持社會力量舉辦淄博新景職業學校、鴻巢醫養職業學院等民辦職業院校,支持山東萊茵科斯特智能科技有限公司與職業院校共建智能制造專業和二級學院。
                    (二)完善職業教育管理機制。強化職業教育市級統籌發ω展,按照高校設置□ 制度規定,支持淄∑ 博市技師學院、山東水利技師學院按程序首批納入高職院校序列,分別轉設︻淄博工程職業技術學院、山東水電工程職業學院,支持山東鋁業職業學院加掛山東鋁業技師學院校牌。推進技工學校與中職學校融合發展,構建市級統籌管理、多元競相辦職業教育的工作格局。將所有符合條件的◣技工學校納入高中段學校統一招生平⊙臺,建立完善職業院校教育教學、學生管理、學籍學歷、考試招生等教育業務統一管理機制。
                    (三)改善職業院校辦學條件。制定具體工作措施,利用部省共建優惠政●策和政府專項債券,積極吸納民間資本,加大職業教育々基礎建設投入,補齊職業院校基礎設施短板,增強職業教育吸引力。支持淄博▼職業學院等4所市屬高職院校改擴建工程,改善提升基礎辦學條件。實施中職學校標準①化建設工程,推進市屬中→職學校、淄博市體育運動學校新校區建設,力爭2021年投¤入使用。推動淄博信息工①程學校等3所中職學校新校區建設、淄博市工業學校●等5所中職學校改擴建,優化提升中職學校辦學條件和規模。2022年,完成職業院校基礎設施投資30.5億元、建築面積50.2萬平方米,全市職業院校全部達到國家辦學標準。
                    (四)夯實中☉等職業教育基礎地位。調整優化高中段教育結構,擴大中職辦學規模,利用3年時間,將中職招生占比調『至42%以上,實現職普比♀例大體相當,為全市職業教育創新發展奠定基礎。實施省、市中◣等職業教育質量提升行動,通過高水平】中職學校、高水◥平專業群、優秀教學團隊、現代學徒制試點等項目建設,提升中職學校辦學水平。推進高中段教育改革,鼓勵淄博十七中、淄博市體育運動學校、周村Ψ區實驗中學等學校特色辦學,探索舉辦藝術高中、體育高中和綜合高中,構建『多樣化課程體系,為廣大學生多樣▓化、個性化∴成長提供多種選擇,優先實現中職學校與普通高中學生學籍互轉、學分互認,促進高中段教育普職融通。支持淄◥博市工業學校等3所中職學校舉辦五年制高等職業教育。
                    (五)推進高等職業教育創新發展。適應經濟社會發展對高層次技能人才需求,支持山東農業工程▓學院、齊魯醫藥學院轉型應用型本科高校並申辦專業碩士點。支持淄博職業學院“雙高計劃”建設,全力〖支持淄博職業學院、淄博師範高等專科學校升格為本科高校。支持山東工業職業√學院、淄博▓師範高等專科學校進入教育部“雙高計劃”建設滾動支持≡的20所院校。支持山東輕工職業學院以時尚創意專業群創建特色高職院校。依托市內高水平中職學校、淄博職業學院和山東理工大學職業技術學院,以智能制造專業群為試點,制定中職、高職、職業教育本科、碩士、博士有機銜接的培¤養方案,形成具有淄博特色的職業教育貫通培養體系。支持高職院校參與軍民融合人才培養。鼓勵高職、本科院校擴大招收市內中▼職畢業生,擴大貫通培養規模,提高專業服務產業⌒ 能力。
                    (六)健全專業布局動態調整機制。按照專業調整賦能產業發展要求,建立專業設置定期評估調≡整機制,形成對接產業、布局合理、特色鮮明的專業布局。制定《駐淄高校專業設置調整優化實施方案》,大力實施專業調整優化工程,支持鼓勵職業院校增設與地方產業契合度高的專業。重點建設新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息等四☆強產業相關專業。扶持建設人工智能、5G、物聯網、大數據、工業互聯網、現代服務∮業、醫養健康、現代農業等新興產業緊缺專業。改造升№級陶瓷、紡織服裝、建材、化工等傳統產業相關專業。實施職業院校高水平專業群建設工程,遴選20個左ζ右市級高職專業群、30個左右市級中職專業群,爭取10個左右高職專業群入選省級高水平高職專業群、20個左右中職專ω業群入選省級高水平中職專業群。
                    (七)推進落實“職教高考”制度。山東省春季高考將分為統一考試招生、單獨招生、綜合評價◥招生三種形式,2022年,統╳一考試招生不再允許普通高中應屆畢業〗生報考。要加大全省“職教高考”政策引導,做好升學指導。推行“文化素質+職業技能”中職學業水◢平考試制度,建立“市級抽測+學校普測”的學生學業水平測試體系。主動適應春季高考專業類目調整和考試科目分值調整,為應ω 用型本科高校輸送更多優質生源。落實全國職業院校技能大賽、中國技能大賽、世界技能大賽等優秀選∩手和有突出貢獻ω 的技術技能人才接受本科層次職業教育政策,為技術技能人才持續學習和發展提供機會。
                    (八)以標╳準化建設引領教育質量提升。根據國家、省課程標♂準,修訂具有地方特色的專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓基地建設標準。職業院校自主制定人才培養方案,優化教學內容。聚焦課堂“主陣地”,實施教學提質升級專項行動,倡導使用新型※活頁式、工作手冊式教材並配套開發信息化資源。實施職業教育信息化提升計劃,利用互聯網∩、大數據和人工智能技術★推動職業教育ぷ教學改革,力爭建設200門以上在線開放精品課程。積極推進智慧校▓園建設,支持2-3所♂職業院校參與省職業教育信息化創新與改革試點校。做好1+X證書制度試點工作。加快推進學分制改革,參與“學分銀行”建設和改革試點。
                    (九)提升職業教育教科研評價水平。依托市職工教育培訓中心(市職業◣教育教研室)籌建淄博市教育和產業】發展研究院,作為教育與產業發展對接的平臺,開展產業轉型升級技能人才需求研究,為職業院校專業人才培★養提供決策參考。成立行業指導委員會,對職業院校辦〓學和產教融合效能開展評價。實行客戶評價、同行評價、第三方評價,保證面」向市場、促進就業的辦學方向,將第三方評價評估結果作為對職業院校」政策支持、績效考核、選樹和通報表揚的重要參考。加強市、區縣職業教育教研工作,鼓勵支持聘請一▽線優秀教師、技術技能人才擔任兼職教研員,形成∑專兼結合、動態管理的教研◤員隊伍,建立完善的職業教育教研體系。
                    (十)發揮企業重要辦學主體作用。督促企業落實相關法律規定的職工培訓教育經費,利用職業教育資源,開展崗前培訓和在崗技能提升,推動職業院▆校和本地企業形成命運共同體。支持企業參與或舉辦職業教育,通過引企入校,開展“訂單班”“冠名班”聯合培養,通過引校入企△,實現█共建專業、二級學院協同育人。支持山東新景表業有限公司、鴻嘉集團等∑民營企業參與舉辦職業教育。支持淄博職業教育集團等←4家省級骨幹職業教育集團創建國家示範職教集團,加快發展淄博機電職業教育集團△等5家區域性職業教育集團建設,探索各成員以產業鏈、資產鏈、人才鏈等為紐帶開展實體化運作。允許通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠□道,構建政府統籌管理、社會多元辦學格局。
                    (十一)落實產教融合型企業激勵政△策。建立完善產教融合型企●業認證制度,細化落實“金融+財政+土地+信用”組合≡式激勵政策。對納入產教融合型企業建設培育範圍的試點企業,興辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額30%的比例,抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。市、區縣人民政府設立職業教育發№展專項資金,建立接收學生實習實訓成本補償機制,激發企業參與職業教育積極性。全面推行現@代學徒制,鼓勵企業與職業院校實行聯合□ 訂單式培養技術技能人才,著重提升學生的實際操作能力,對畢業後全職到訂單企業工作●的,市財政按照每人1萬元標準給予訂單企〓業培養補助。企業與職業院校共建生產性實訓基地、技術研發◆中心、產業人才培養培訓基地、“雙師型”教師培養培訓基地和技能大師工◎作室,按規定享受相關優惠政策。
                    (十二)建設產教融合◣示範園區。按照多元化投入、市場化運作、企業化管理方式,規劃建設淄博市中德智能(仿真)實習實訓基地、淄博市智能制造產教●融合示範基地,打造“立交式人才培養輸送平臺”“智能制造實訓設備與師資供給平臺”。到2022年,每個區縣建成1個共享性智能(仿真)實習實訓基地,將各基地建設成為“現代學¤徒制示範基地”“中小學生職業體驗基地”,積極創建國家和省級產教融合試點城市。支持2所高◥職院校、3-4所中職學校△和3家骨幹職教集團、50家左右∏企業參與國家產教融合試點。2022年,建設2個省級示範性☆職教集團、5個左右※省級產教融合實訓基地。
                    (十三)落實職業院校辦學自主權。以適應產業和就業需求為導向,在管理體制、專業設置、教師待遇、職稱評聘、校企合作、教師招聘等方面,賦予職業院校更多自主權。2020年6月底前,制定出臺《淄博市職業院校五項辦學自主權實施細則》,由學校√在限額內自主設立內設機構並報機構編制部門備案,自主設置崗位,自主◥確定用人計劃,自主確定招考標↘準、內容♀和程序,在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人※才,實行事後備案。大力推進公辦職業院校內部管理體制改革,探索由學校自主聘用內設機構幹部,推行校內崗位聘用制。支持職業院校與行業企業按規定在目錄外合作共建新專業、開發新課程、培養緊缺急需領域》的技術技能人才。
                    (十四)創新“雙師型”教師▓培養路徑。依托山東職業教育師資培訓中心,支持山東工業職業學院、淄博智↘能制造產教融合示範基地創建國家級職業教Ψ 育“雙師型”教師培訓基地,支持淄博職業學院建設省級職業教育智能制▼造“雙師型”教師培訓基地。依托淄博職業教育聯盟開展專業教師交流活動,促進教師專業▼成長,實現優質師資共享。通過教師技能大賽、教學能力大賽等》賽項,提升教師專業能力、實踐創新能↘力、科研和社會服務能力。鼓勵專業教師假〖期到合作企業實踐,培養一批能夠改進企業產品工藝、解決生產技術難題的骨幹教師。培養至少30名省級教學名師,遴選培養100名市級青年骨幹技能名師、建設20個市級優秀教學團隊。提高專業教師“雙師型”教師比例,到2022年,“雙師型”教師占專業教師總數80%以上。
                    (十五)改革教師招聘制度。職業院校新進專㊣業教師應具有3年以上企業工作經歷和相關專業技術資格。2020年6月底前,制定出臺《淄博市職業院校專任教師考察招聘實施辦法》,業界優秀人才擔任專▃任教師,可通過直接考察的方式招聘。落實學校20%編制員額內自主∞招聘兼職教師政策,參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平核撥財政經費。推動】企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動,企業人員到職業院校擔任兼職教師納入其業績考核評價,職業院校專業】教師可在校企合作企業兼職。
                    (十六)改革教師績效工資制度。2020年6月底前,研究出臺《淄博市職業院校績效工資制度改革實施辦法》,允許職業院校績ξ效工資水平最高可達到ζ 區域事業單位績效工資基準線的5倍。學校對外開←展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入結余,可提取50%以○上用於教師勞動報酬,不納入單位績效工資總量管理。教師根據相關規定取得的科技成果轉讓費,計入當年學校績效工資總量,但不受總量控制,不作↓為調控基數。對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜,在績效工資總量『中單列。對學⊙校承擔的培訓任務,與績效工資總量增長掛鉤。專業教師可在校企合作企業兼職取酬。
                    (十七)大力ζ 開展職業技能培訓。指導職業院校落實學歷教育○與職業培訓並舉並重的法定職責,各職業院校要明確培訓規模和收入目標,全市年培訓總量〗達到15萬人次以上。廣泛開展企業職工技能培訓,大力開展面向高校畢業生、退役軍人、農民工、去產能分流職工∩、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點※人群的就業創業培訓,大『力開展失業人員再就業培訓。落實職業院校開展培訓的︽激勵政策,培訓♂量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量,在內部分配時向承擔培訓任務的一線教師傾斜。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。支持職業院校實施社區教育,開展公益性繼續教育。建立職業院校開展培訓〓的征信系統,誠信記錄向社會公示。
                    (十八)積極開展國際合☆作辦學。推進職業教育廣泛開展國際交流合作,支持職業院校⊙與國外院校合作開發具有國際水準的專業教學︽標準和優質課程,建設一批國際化學科專業,為淄博¤市企業“走出去”提供外向型人才。支持各職業院校建設“中坦汽車工程”魯班工坊、“馬耳他陶琉藝術”工坊,加強與“一帶一路”沿線國家的聯合辦學和交流。支持有條件的◣職業院校主動服務企業“走出去”,形成與淄博企業和產品“走出去”相配套的發展模式。推動山東萊茵科斯特智「能科技有限公司與德國比勒費爾德應用技術大學、代根夫應用▆技術大學合作辦學,與淄博職業學院在德國〓本土舉辦中德智能制造學院,形成“中職-高職-本科德國雙元制教育ㄨ”的國際人才培養標準體系。2022年,建成5個以上職業教育中外合作辦學項目。
                    (十九)多渠道強化經費投入保障。健全政府、行業、社會、個人共同參與的多元投資機制。加大職業教育投入,確保新增財政性教育經費投入向職業教←育傾斜,到2020年底,公辦職業院校債務逐步化解完╲畢。探索建立“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政↘撥款制度,逐步提高公辦中職學校、高職院校生均撥款標準。落實省職業教▅育質量提升計劃獎補政策。落①實教育費附加不低於30%和地方教育附加不低於30%用於職業教育政策。支持學校申報地方政府專項債券,加強實習實訓及基礎設施建設。整體提升職業院校基本辦學條件水平,確保全市職業院校到2022年全部達標√。
                    (二十)優化職業教育發展環境。積極推進符合條件的技術技能人才作為黨代會代表╲、人大代表、政協委員、團代會代表等№的人選。組建淄博▲市技術技能大師庫,鼓勵技術技能大師在職業院校建立大師工作室ぷ,擔任職業院校兼職教師。職業院校畢業生和普通高校畢業生在公務員招錄、事業單位和國有企業招聘中,享受同等待遇。貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道〒。加大技術技能人才就卐業創業支持力度。全國職業院校技能大賽中獲得二●等獎以上、技工院校技能大賽獲得前十名的高職和中職畢業生,畢業五年內新到我市企業全職工→作的,每月發放1000元生活補貼,連續發放※五年。對畢業五年內新到我市企業、個體工商戶、新型農業經營主體全職工作或創業的全日制大專生,工作或經營滿1年以上,一次性ξ給予1萬元生活補貼。每年舉辦職業院校創新創業大賽,探索舉辦開卐放性、普及性全市職業院校技能大賽,將學校“技能抽測”納入技↑能大賽成績。辦好職業教育〓活動周,講好職教故事,傳播職教聲音,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。
                五、保障措施
                    (二十一)加強黨對職業教育的全面領導。發揮好市委教育工作領導小組的議事協調職能和職業院校各級黨組織的戰※鬥堡壘作用,把黨對職業教育的全面領導落到實處,確保職卐業教育改革發展各項任務落到實處。落實立德樹人ξ 根本任務,加強師生思想政治教育,把社會主■義核心價值體系貫穿於人才培養全︾過程,培育和傳承好工匠精神。加強職業院校黨的建設,健全組織體系,把全面從嚴治黨落實到辦學治校全過程,領導和促進學校工會、共青團等群團組織和學生會建設,匯聚每一位師生員工的積極性和主動性。
                    (二十二)建立職『業教育發展推進機制。成立由市委書記、市長任組ω長,市委∏教育工委書記、分管副市長任副組◤長,市政府有關◇部門負責同誌為成員的領導小組,負責統籌協調推進;建立由市委副秘書〗長、市政府副秘書長、市教育局局長牽頭的工作專班,負責具體推進。市級各部門要加強溝通協調,做好相關政策配套銜接,在經濟社會發展規劃、重大項目安Ψ 排、經費投入、企業辦學、人力資源開發等方⊙面形成政策合力,共同推▓動職業教育創新發展。各區縣、各職業院校要按照要求,將“一縣一策”“一校一策”實施方案報市教育局,由市教育◤局報省教育廳和市政府備案。
                    (二十三)建立督導檢查激勵機制。將職業教育創新發展納入對區縣政府督導範圍,重點▓督促職業院校基礎條件、職普比例、生均撥款和辦學自主權等重點政策的落實,評價結果作為對有關部門領導班子和領導幹部獎懲的重要依據。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量》評價機制,積極支持第三方機構開展評價。市委督查室每半年督查一次,市政府教育督導室每季度調↓度一次工作情況。開展職業教育改革成效明顯區縣和院校評選,對職業教育先進單位和先進個Ψ 人按規定給予通報表揚。

                附件:1.淄博市職業教育創新發展工作任務清單
                20ZF6附件.pdf

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