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                索引號: 11370300MB28562404/2020-04156 公開方式: 主動公開
                發布機構: 淄博市國有資產監督管々理委員會 組配分類: 政策解讀

                關於《淄博市市屬企業違規經營投資責任追究⊙實施辦法(試行)》政策解讀

                發布日期:2020-06-24 16:39:09 瀏覽次數:字體:[ ]

                關於《淄博市市屬企業違規經營投資責任追究實∏施辦法(試行)》政策解讀

                 

                現將《淄博市市屬企業違規經營投資責任追究實╱施辦法(試行)》出臺的有關情況做如下解讀: 

                 一、出臺背景

                20187月,國務院國資委印發〓了《中央企業違規經營投資責任追∩究實施辦法(試行)》(國資委令第37號),201910月,省國資委◢印發了《山東省省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》(魯國資監∞督字〔201910號,以下簡稱《省辦法》),為國有企業違規經營投資責任追究工作開展提供了基本依據。20203月,省國→資委下發了《關於進一步做好違規經營投資責任追究工作體系建設有關事項∏的通知》,要求各市結合市Ψ情況制定相關責任追究制度,並指導督促所監管企業抓緊推進相關制度建↙設。

                根據上級部署和要求,我們參照《省辦法》,起草了《《淄博市市屬企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》(以下簡稱《市辦法》),並書面征求了市紀「委監委、市委組織部、市委宣◣傳部、市發改委、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市↓審計局等部門的意見。重點ω把握了以下2點:一是全面參照《省辦法》。在制度框架、條款設計上嚴格按照省裏的做法∞。二是對資產損失標準進行了修改。鑒於我市市屬國有企業☉中相當一部分企業的凈資產◆較小,同時企業間的體量差距過大,用單一標準衡量的尺度↑難以給出準確界定。因此,我們對在執行省辦法標準的基礎上,增加了按照歸於母公司所有者權益的損失比⌒例來界定資產損失標準,即:資產損『失金額在300萬元以下★的(或造成所有者權益損▼失∑ 10%以下的)為一般資產損失,300萬元以上3000萬元以下的(或造成所有者權益損失∑ 10%以上,30%以下的)為較大資產損失,3000萬元以上(或造成所有者權益損失30%以上的)的為重大資〖產損失。

                該辦法框架清晰,規定詳♀實細化,具有很強的操作性,為市屬企業違規投資經營追究責任提供ぷ基本遵循,有效規範市屬企業經營活動。

                二、主要內容

                《市辦法》共八章84條,與《省辦法》保持一致。

                第一章:總則,共5條。明確了責任追究辦法適用主體【和責任追究應當遵循的原則。辦法適用於由市政府代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有全資企業或國有控股◤公司,對辦法中涉及的相關名稱、定義進行▆了說明。

                第二章:責任追究範圍,共12條。明確了需要進行責任追究的情形。具體包括:集團管控、風險管理、購銷管理、資金管理、工程承〗包建設、產權(資產)轉讓、固定資產投資、投資並購、改組改制、境外經營投資等10個方面、74個明□ 細事項造成國有資產損失或者其他嚴重不良後果的情形。

                第三章:資產損失認定,共5條。明◎確了資產損失程度劃分標準、資產損失金額及影響的認定依據。資產損失包括直接損失和¤間接損失。結合我市實際,在省級標準上增加了按所有者權益損失比例的界定標準。

                第四章:責任認定,共9條。根據工作々職責,違規經營投資責任劃分為直接責任、主管責█任和領導責任,明確了應承擔相應責任的違規情形。

                第五章:責任追究處理,共14條。明≡確了對違規人員的處理方式,主要包括:組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送監察機關或司法機關處理等;詳細規定了對造成不同損失、承擔不同責任的人員的具體處理←方式。

                第六章:責任追究工作職責,共10條。明確了市履行出資人】職責機構和市屬國有企業工作№職責劃分、責任追究工作人員紀律責任等。

                第七章:責任追究工╳作程序,共21條。明確責任追究工作的受理、初步核實、分類處置、核查、處理和整改的過程。規定了√責任追究工作相關程序、工作措♀施和工作內容。

                第八章:附則,共5條。主要規定了對市屬企業制定相關制度的要求,明確了參照使用的範★圍、辦法的施行時間等。

                《實施辦法》正文鏈接:

                 

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