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                索引號: 370003/2020-735854 公開方式: 主動公開
                發布機構: 彩神8 組配分類: 市政府文件

                彩神8關於推進“市縣同權”改革下放一批行政許可事項的通知

                發布日期:2020-07-15 20:02:46 瀏覽次數:字體:[ ]

                淄政字〔2020〕65號

                各區縣人民政府,高新區、經濟◇開發區、文昌湖區管委會,市政府各▆部門,有關單位:

                為深入推進“一窗受理·一次辦好”改革,加快推進“市縣同權”,提升縣域發展要╱素集聚能力,進一步簡政放權優化營商環境,方便群眾企業∞辦事,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於印發〈打造精簡高效政務生態實施方案〉等12個方案的ζ 通知》(魯辦發〔2020〕5號)要求,結合我市實際,經市政府研究,決定將一批市級實施的行政許可事項下放到各區縣、高新區、經濟開發區、文昌湖◆省級旅遊度假區(以下簡稱各區縣)實施。現將有關事宜通知如下:

                一、實施範圍

                對由市級實施的行政許可事項,除涉及國家安全、生態安全和意識形態安全等重大敏感事項外,按照“能放則放、應放盡放”的原則,將284項市級實施的行政許可事項綜合運用直接下放、下放⊙實質性審核權和服務窗口前↙移等方式,賦予縣級實∩施。市縣有同等的受理權,群眾既可以選擇到市級辦理,也可以選擇到縣級辦理,充分滿足就近辦理的需求。同時,將58項關聯行政權力等事項一◣並下放,確保關聯事項能在同一層級“一鏈辦理”。

                二、下放方式

                (一)直接下放:對法律法規沒有明◤確規定實施層級的80項行政許可事項,直接下放到縣級實施,各區縣負責本行政①區域內相關許可事項辦理。

                (二)下放實質性審核權:對法律法規規定為市級行使的73項行政許可事項,相關市→級審批部門下放實質性審核權,采取受理審核權與批準權適當分離、受理審核權下放、完善“審核轉報件”的方式,由縣級部卐門(單位)行使實質性審核職權、縣級※出具具體審核意見、加蓋縣級審批部門公章或審批專用章,承擔審批相關法律責任,市級審批部門不再重復審核,“見章蓋章”。

                (三)服務窗口前移:對不能○直接下放,也不能下放實質性審核權的131項行政許可事項,由縣級在服務∏大廳設置受理窗口,負責受理申請材料,並由縣級受理部門負責轉遞市級部門審核辦理。

                對與行政許可相關聯的58項行政權力、收※費等事項,一並下放,確保關聯事項能在同一層級“一鏈辦理”。

                對涉及跨區縣行政許可事項,審批權限仍由原市級審批部門承擔。

                三、工作要求

                實施行政審批“市縣同權”改革ω是深化簡政放權放管結合優化服務改革的重要內容,是持續深入優化營商環境的重要舉措,各區縣、各部門單位務必要高度重視,加強統籌協調和上下對接①,確保“市縣同權”改革到位,真正實現讓辦事群眾、企業少跑腿得實惠,提升群眾滿意度。

                (一)切實做好過☉渡交接。市直有關部門單位要制定具體方案,詳細列明下放◆事項,主動靠上指導,起草業務承接指南,建立承接運行、監督考核、跟蹤問效等↑機制;協調做好審批服務系統端口開放,抓好業務培訓,切實強化區縣承接能力;要明〖確工作標準,制定可供參考的工作規程,建立相應『的審核轉報機制,將開展審批服務所需的各類文件、檔案資料、業務手冊、服務指南、制式證明、證書等材料轉交各區縣,確保區縣能夠順利承接並實施,防止脫節、缺位。

                (二)認真抓好事項承接。各區縣政府(管委會)要明確各事項承接部門,組織區縣業務部門做好與市直有關部門工作銜☆接,建立健全線上線下材料流轉等保障機制,完善審批信息系統,加強窗口人員工作培訓,確保事項承接到位。要進一步深化相對集中行政許可權改革,下放事項原則上采取〖上下對口方式承接,對市級已經相對集中的行政許可事項,原則上由縣級行政審批部門承接,下放事項要全部進駐區縣政務服務大廳辦理,並做好與“一窗受理”工作的♀結合。

                (三)著力提升審批效能。各級各部門要按照“一窗受理·一次辦好”改革有關要求,實施流程再造,精簡審批環節,壓縮ぷ審批時限,推動行政審批服務提速增效。跨區縣事務審批權限仍由市級審批部門承擔。群眾辦理審批項目需繳納有關費用的,由辦理審批的部【門、單位執收,堅決杜絕群眾在一處辦理審批、在另一處繳納費用的問題發生。

                (四)及時做好更新公示。“市縣同權”事項中,直接下放的,各區縣要在權責清單管理系統及時更新。“市縣同權”事項清單統一在山東省政務◤服務網淄博市及各區縣站點公開,並根據法律法規政策變化情況進行動態調整。

                (五)嚴格監管責任落實。各級各部門要嚴格按照“誰主管、誰監管”的原則,進一步加強事中事後監管,創新監管方式,完善監管機制,明確監管責任。要進一步完善審管互動和信息雙向反饋機制,建立信息推送與接收跟蹤落實制度,審批部門要及時將行政審批信息推送到市縣相應監≡管部門和執法機構,監管□ 部門和執法機構要及時將相關政策、監管和執法信息推送到審批部門,確保審批和監管無縫對接。

                四、保障措施

                (一)加強協作配合。各級各有關部門要加強組織領導,強化協作配合,精◎心組織實施,共同推進改革工作順利進行。市直有關部門單位要加強對區縣的指導,制定完善標準,探索建立約束指標¤總量調控、超量“叫停”、綜合監管等制度,並在人才、經費、技術、裝備等方面予以保障,推動調整行政權力事項依法有序開展。市財政及業務主管部門要研究放權事項涉及的資金征收、分配、使用、管理具體♀方案。各區縣要配齊配強工作力量,優化政府購買服務事項,加強審批承接能力建設,確保█下放事項“接得住”“用得好”。

                (二)強化評估檢查。市政府辦公室要綜合運用明察暗訪等多種方式,加強對各級各部門推進市縣同權改革工作的督導檢查,會同有關部門定期評估“市縣同權”事項運行情況,建立動態調整機制,凡是在基層運行不暢、效果不好的事項,按照程序予以收回。

                (三)做好宣傳引導。各級各部門要采取靈活∑多樣的宣傳方式,充分利用】報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等,做好“市縣同權”改革政策宣傳解讀工作,擴大改革的№知曉度,及時回應社會關切,凝聚改革共識,形成工作合力,增強改革成效。

                市直有關部門、各區縣政府(管委會)要將落實情況一式兩份並加蓋單位公章後,於2020年8月15日前√報市政府辦公室,工作中取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。

                聯系人:金 劍     聯系電話:3160717

                協同辦公郵箱:市政府辦公室政府職能轉變協調推進科

                附件:1.直接下放區縣實施的市級行政許可事項

                          2.下放實質性審核權的市級行政★許可事項

                          3.服務窗口前移的市級行政許可事項

                          4.“一鏈辦理”需一並下放的關聯事項

                           附件.pdf

                                                                                                                                                                             彩神8

                                                                                                                                                                             2020年7月12日

                (此件公開發布)

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