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                索引號: 370003/2020-736388 公開方式: 主動公開
                發布機構: 彩神8 組配分類: 市政府文件

                彩神8關於突出“五個優化”推進制造業高質量發展的實施意見

                發布日期:2020-07-28 17:59:07 瀏覽次數:字體:[ ]

                淄政發〔2020〕8號

                 

                各區縣人民√政府,高新區、經濟『開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有單位,各大企業,各高等院校:

                為大力實施產業賦能行動,加快⊙新舊動能轉換,聚力打造新型工業︾化強市,經研究,確定以“五個優化”為主攻方向,推動淄博制造業轉型升級高質量發展,現制定如下實施意見。

                一、總體要求

                按照市委、市政㊣府實施產業賦能行動的總體要求,圍繞創新綠〗色、動能轉換優存量和著眼未來、高端引領擴增量,以優化提升技術工藝、優@化拓展產品體系、優化提高產品質量、優化完善產業鏈條、優化提升經濟效益“五個優化”為主攻方向,堅◥持企業主體、市場決定、創新驅動、項目推進、政策導向,聚焦新裝備、新技術、新產業、新業態、新模式,不斷提“高度”、增“厚度”、強“品牌”、拉“長度”,加快推進制造¤業加速向智能化、高端化、集群化、服務化、精品化、綠色化方向延伸拓展,實現鏈式集群發展,把淄博制造業做大、做高、做強、做優。到2025年,企業發展活力和核心競爭々力明顯提高,空間集聚、集群配套、鏈條構建水平顯著提升,產業發展質量和效益走在全省前列。

                ——高端制造水平顯著提升。有序推進企業裝備更新換代,持續推進工藝流程@ 創新,不斷豐◤富產品種類,全面改善供給質量,努力構建制造能力為先導、創新能力和服務能力共享為支撐的協同發展格↑局。到2025年,重點產■業中80%的優勢企業技術裝備總體水平達到同期國內領先水平,先進產能比重、企業管理、產品質量和企業安全水◣平明顯提高和經濟效益大幅提高。

                ——智能制造水平顯著提升。運用大數◥據、5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等前沿技術,發展共享制∩造新模式新業態,推進制造、創新、服ω務等資源共享,高水平建設智慧工廠、智能車間,推動工業互聯網平臺建設,深化工業大數據創新應用。到2025年,信息化、工業化≡融合指數達到75左右,智能制造產業生態鏈基本形成。

                ——集約集聚水平顯著提升。圍繞重點產業領域,持續完善產業鏈條和生態,以“頭部企業”為引領,推動產業鏈上下遊企業、科研院所等資源整合,進一步延伸產業鏈№、提升↘價值鏈、融通供應鏈。到2025年,培育一☆批特色鮮明、分工合理、配套完善、創新能力較強的產業鏈(集群),實現全產業鏈整體躍升。

                ——綠色發展水平顯著提升。大力推進綠色發展與傳統產業深度融合,推動工業固廢資源規模化、高〇值化利用,促進企業向集約、高效的綠色可持續發展生產方式轉變。到2025年,綠色制造體系基本完善,工業綠色發展整體水平顯著提升,綠色發展推進機制基本形成◣。

                二、重點任務

                (一)優化提升技術工藝→專項行動

                引導企業根據自身發展階段和當前生產經營情況,分階段、分步驟更新改造生產裝備,改進生產工藝和流№程,顯著提高生產效率和安全環保水平。

                1.裝備升級換芯工程。堅持硬件改造與軟件改造並重,分類施策、精準發力,推動工業制造能力梯次提升。對裝配型及勞動密集型企業▃,支持淘汰落後工藝、設備,購置先↑進適用設備,普及現代化制造模式。對基礎較好的優勢企業,鼓勵開展智能制造成套設備及生∑產系統改造,使用柔性自動化生產裝配線、大型控制系統、數控機床等自動化、數字化、網絡化、智能化制造設備。對符合條件的技術改造項目,根據第三方機構審核▲的實際設備(軟件)投資額,按照最高不』超過10%標準給予補助、最高不超過500萬元。(責任單位:市工業和信◥息化局、市財政局,各區縣人↘民政府,高新區、經濟『開發區、文昌湖省級旅遊度假區管委會,以下任務均需各區縣落實,不再一一列出)

                2.企業智能化♀提升工程。大力發展“制造業+互聯網”“制造業+人工智能”“制造業+大數據”,推動工業互聯網、5G、人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術和制造業深度融合發展,鼓勵企業實施數字化改造,運用5G、人工智能等新一代信ξ 息技術實現網絡化、智能化升級,提高精準制造∑ 、敏捷制造能力,加快制造業智慧升級,擇優支持一批工●業互聯網、智慧工廠、智能車間等兩化融合示範項目,對通過國家兩化融合管理體系貫標評定的企業,給予一次性10萬元獎勵。培育工業互聯網平臺,全方位拓『展數字化應用場景,鼓勵工業互聯網平臺在企業工藝及能耗管理、流程控制優化、智能生產管控、產品遠程診斷、設備ξ預測性維護、產品全生命周期管理等應用場□景中提供服務。支持工業互聯網平臺建設,對列入國家和省工業互聯網平臺試點示範等優秀項目的,分別給予最高不超過200萬元、50萬元獎勵;支持工業應用軟件(工業APP)開發建設,對列入國家和省工業互聯網APP優秀解決方案的企業,分別給予最高不超過50萬元、30萬元獎勵;推進工業︼互聯網標識解析二級節點項目建設,對認定為工業互聯網標識解析二級節點的ㄨ項目,給予最高不超過1000萬元獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市大數據局、市財政局)

                3.綠色ξ 改造提升工程。加快構建綠色制造體系,打造完整的工業資源綜合利用產業鏈。鼓勵企業應用綠色技術、綠色材料、綠色工藝開發生產綠色產品,促進產品、工廠、園區和供應鏈的全流程綠色化改造升級。對符合一定條件,新列入國家工信部綠色工廠、綠色設計產品的企業,每家企業分別給予100萬元、50萬元後補◥助;對列入工信部綠色園區、綠色供應鏈◣管理的企業,進行擇優支持;對新列入國家水效、能效“領跑者”名單的工業企業進行擇優支持;推動工業資源綜←合利用基地建設,擇優扶持工業資源綜合利用項目。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改「革委、市財政局)

                (二)優化拓展產品體系專項行動

                鼓勵制造型企業增加服務要素投入,加快由ぷ提供單一產品向提供不同應用場景的系列產品轉變,由單純賣產品向提供整體解決方案轉變,由傳統制造向服務制造、時尚制造▓轉變,實現生產制造與市場需求高度協同,推動主導產業全產業鏈重構升級,全力打響“淄博制造”和“淄博智造”品牌。

                1.“制造+設計”工程。鼓勵企業與院所聯合設立工業設計中心,支持設計機構搭建共創共享設計平臺,完善設計創新智╱庫咨詢服務體系,銜接產業鏈上下遊資源,鏈接高端創意設計人才,提升公共服務能力和水平。開展工業設計創新活動,鼓勵企業參與相》關展覽展示活動,打造設計創新骨幹力量,培育√工業設計領軍企業,促進設計與制造加速融合,推動傳統制造工藝和現代時尚元素有效對接。對新認定的國家級、省級〒工業設計中心分別給予200萬元、50萬元資金扶持;對市級工業設計中心、工業設計公共服務平臺、優秀工業設計項目、“1+1夥伴計劃”項目、工←業設計大賽、論壇等給予扶⌒ 持。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

                2.“制造+品牌”工程。打造“淄博制造”品牌形象,指導企業健全完→善品牌培育管理體系,支持企業通過提品質、優設計、改形態▅等途徑實施產品提檔升級,加強企業品牌基因挖掘,全面展示品牌魅力、創建品牌榜樣,集中力量打造一批獨具“匠心”、具有∏國際競爭優勢的品牌企業和產品。鼓勵行業協會、專業機構建立健全品牌培育專業化服務體系,策劃高端工業品牌宣傳推廣活動,組織企業參加新產品展覽展示活動,引導ζ企業將品牌保護貫穿企業品牌建設全生命周期,通過註▽冊商標、提高品質、打擊侵權等方式加強品牌保護,維護企業品牌形象,厚植“淄博制造”品牌優勢。對新列入國家工業品牌示範和省百年品牌培育的企業分◆別給予100萬元、50萬元獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市市場監管局▆≡、市財政局)

                3.“制造+服務”工程。支持企業實施個性化定制、柔性化生產改造,培育一批主導新♂品種,滿足消費〗者差異化需要;支持企業針對現有產品的二次開發改造,豐富產品功能,提升產品性能,鼓勵制造業企業在產ζ 品開發、創意設計、產品包裝、用戶體驗和市場營銷等方面加強創新,加快發展個性制造、智能制造、柔性制造、精密制造,實現由產品制造向提供全生命周期運維、網絡精準營銷和在線支持服務等整體解決方案的轉變。對我△市列入省首臺(套)重□ 大技術裝備及關鍵核心零部件企業,在享受省保險補償政策基礎上,市級再給予20%的配套保險補償,最高不超過100萬元。對我市列入省∏首臺(套)重大技術裝備及關鍵核心零部件產品名單或省高端技術裝備新產品推廣目錄的產品,給予50萬元獎勵,同一企業同一產品不重復享受支持,同一企業年度獎勵金額最高不超過300萬元。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局)

                (三)優化提高產品質量專項行動

                堅持以〓質量求生存、以質量贏市場、以質量樹品牌▂,實施制造◤精品戰略,大力提升產品質量和品質標準,不斷提高︽產品美譽度,築牢企業長遠發展根基。

                1.質量提升工程。大力強化質量意識和工匠精神,積極運用ISO9000、六西格瑪、卓越績效、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進質量管理技術和方法,建立與國際接軌的生產質量體系。強化全流程產品質量在線監控、管理和優化系統的】研發應用、產品全生命周期質量追溯能力,提高工藝過程控制能力和效益。加強質量技術攻關,提∏高企業質量管理能力和產品可靠性。支持行業∩協會、大型企業密切跟蹤國際國內先進質量技術,開展重點行業和產品質量改進、質量比對等,全面提升產品實物質量保障能々力。註重發揮標桿企業引領示範作用,培育樹立一批質量標桿企業,支持企業爭創各級政府質量獎。對新列入國家質量標桿和省質量標桿的企業,分別給予100萬元、50萬元獎勵。支持軍民結合科技創新㊣ 和產業發展,對新取得武器裝備科研生產單位保密資◥格認證、武器裝備科研生產許可證、裝備承制單位資格認證的民營企業,分別給予20萬元獎勵。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、市財政局)

                2.標準化引領工程。堅持標準引領,加強與國內外標準化技術組織的聯系與溝通,在重點行業領域制定一批高水平“淄博制造”標準,有效提升淄博制造的標準話語權。支持龍頭█企業主導或參與制(修)訂國際標準、國家標準和行業標【準,提升企業在相關產業的主導地位和國際影響╲力。鼓勵龍頭企◥業通過標準推廣和實施與中小微企業建立配套產業戰略聯盟,帶動產業鏈上下遊企業標準能力提升。鼓勵行業協會、產業聯盟根據產品應◇用環境等差異,研究制定團體標準,增加標準有效供給。對參與或主導制(修)訂國際、國家標準的企業給予獎勵。對軍民結合企業參與編制國家軍用標準的,給予每項〓標準的編制單位30萬元獎勵。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、市財政局)

                3.質量信用監管工程。加強全面質№量監管,建立健全質量監管體系和質量信用評價體系,加強質量誠信體系建設,建立質量信用紅黑名單制度、質量失信聯合懲戒和質量守信激勵機制,用市場機制引導各類優質資源向質量信用⌒良好企業聚集,樹立“高質高信”的淄博形象。加強事中事∮後監管,依法打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,聯合懲戒卐嚴重質量違法失信行為,推動構建公平√、公正、開放、有序的市場競爭環境。(責任單位:市發展改革委、市市場監管局)

                (四)優化完善產業鏈條專項行動

                強化產業組織理∩念,堅持以“頭部企業”為引領,整合上下遊企業、科研院所等各類資源,優化¤產業布局,完善產業生態,通過補鏈延鏈強※鏈,打造一批具有淄博特●色優勢的產業鏈條。

                1.重點產⌒ 業鑄鏈工程。結合我市產業基礎,梳理一批有龍頭企業、有技↑術優勢、有發展前景的重點產業鏈條,繪制產業鏈圖譜,研究推進產業鏈發展措施。引導產業龍頭骨幹企業聯合鏈條上下遊配套企業組建資源共享、業務協同的戰略合作聯盟,借助市場、資本╳和技術的力量,與科研院所開展關鍵共性技術☆研發與體系建設、市場開拓和商業模式創卐新、產業鏈上下遊企業整合、技術標準制定與應用ξ等全產業鏈戰略合作,建設技術創新平臺,強化關鍵技術領域補短板,提升制造業基礎能力,推動產業鏈做厚、價值鏈做高、市場份額做大,強化產業鏈整體競爭優勢。對在龍頭企業培育、產業協Ψ 作配套、產業♂鏈條優化、公共服務平臺建設等方面具有優勢的產業鏈群優先推薦申報省級和國家級鏈群。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局,市新材料新醫藥產業發展中心、市電子信●息和裝備制造產業發展中心、市陶琉輕紡產業發¤展中心)

                2.重點項目推進工程。聚焦重點產♀業領域,按照“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的滾動開發建設模式,每年策劃一批技術水▓平高、市場前景好、輻射帶動作用強的產業鏈重點項目,實施動⊙態管理。強化項目的調度和服務,推動『項目加快建設,實現早投產早達效。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局,市新材料新醫藥產業發展中心、市電子信息和裝備制造產業「發展中心、市陶琉輕紡產業發展中心)

                3.產業※精準招引工程。聚焦重點產業鏈的缺失環節和產業生態∞薄弱環節,采用基金招↘商、資本招商、平臺招商、以商招商、園區招商等方式,精準開展“雙招雙引”,吸引落戶一批延鏈強鏈補鏈項目、產業“頭部企業”、科技研發平臺、高端人ㄨ才團隊和產業生態要素。持續辦好陶瓷博覽會、新材料論壇等系列重大展覽展示活動,搭建產業平臺載體,鏈接聚集高端產業資源。落實“淄博人才金政37條”,加大高層次人才引進力度,開展千∑名碩士、百名博士來淄創新創業活動,面向全球吸引匯聚產業一流人才團隊或領軍人才。(責任單位:市【投資促進局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社︻會保障局、市財政局、市教育局,市新材料新醫藥產業發展中心、市電子信息和裝備制造產業發展中心、市陶琉輕紡產業發展中心)

                (五)優化提升經濟效益專項行動

                牢固樹立價值導向和市場々化理念,通過搭建平臺賦能產業發展,引導企業通過技術○創新、品牌管理、服務增值等方式,增強市場主←體發展活力、提升企業經濟效益,向產業價值“微笑曲線”兩端延伸。

                1.企業管理提升工↓程。加快推進現代企業制度建設,引導企業向管理要效益、向市場要潛力、向機制要活力,夯實基礎管理、健全管理制度、優●化管理流程,運用信息化手段實現精細化管理、全流程管理,降低綜合成本,增強企業〗競爭力。開展“樹標╲對標奪標”活動,引導企業對標國內外行業標桿企業,形成比學趕超的濃厚發展氛圍,梯次培育一批“旗艦”“雛鷹”、單項冠軍、瞪羚、升規等企業。實施企業家精準培訓,提升企業家創新創業創優的發展能力,著力打造一支具有國際視野、結構梯次合理、主動引領產業¤創新變革的優秀企業家隊伍。對列入國家制造業單項冠軍示範(培育)企業、山∞東省制造業單項冠軍、瞪羚企業、獨角獸企業名單的,市級在省級獎勵基礎上給予不超過20%的配套⌒ 獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局,市新材料新醫藥產業發展中心、市電子信息和裝備制造產業發展中心、市陶琉輕紡產業發展中心)

                2.平臺載體賦能工程。發揮行業協會和龍頭企業作用,整合市內產學☆研資源、產業鏈條上下遊資源,搭建市內產業協作和產品供需平臺,推廣一批新技術、新產品,就■近打通產業鏈、供應鏈、價值鏈;運用人工智』能、5G、虛擬現實等新技術,搭建淄博優質產品的應用場景,促進本地企業間應用場景的合作,為本市企業走出去營銷提供場景範◆例;引導中小企業建立共享聯盟,進行銷售終端共享,共同培育產品品牌。鼓勵電商平臺、直播平臺和龍頭企業加強與專業①市場的合作,著力培育線上線下融合新業態,引導企業進軍※境內外新興市場。培育引進外貿服務平臺,組織企業參與境內外知名展會和經貿活動,幫≡助企業更加精準地開拓市場。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市大數據局,市新材料新醫藥產業發展中心、市電子信息和裝備制造產業發展中心、市陶琉輕紡產業發展中心)

                3.“畝產效益”評價↘改革工程。出臺市“畝產效益”評價改革意見,指導區縣建立導向清晰、指標規範、權重合理的“畝產效益”綜合評價♂體系,探索推進資∏源要素市場化配置,倒逼企業提升資源要素利用效率,推動資源要素向優質企業聚集。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市地方金融監管局、人民銀行淄博中心支行、淄博銀保監分局、淄博供→電公司)

                三、保障措施

                (一)加強組織領導Ψ 。充分發揮市各產業專班和智庫作用,完善工作機制,切實抓好規劃編制、政策制定、項目策劃、企業培育等重點▂任務落實。市直各有關部門要明確職責分工,加強信息共享、問題研究和主動服務,確保各項政策措施落到實處;各區縣要將“五個優化”工作納入重要議事日程,結合實際制定推進落實方★案,區縣黨委和政府對本轄區“五個優化”工作負總責,主要負責】同誌要親自抓,定期研究重大事項△,構建部門協作、上下聯動的工作格局。(責任單位:各級各有關部門)

                (二)優化政務服務環境。積極推進“一號改革工程”對標學習深圳優化營商環境改革攻堅和《關於持續深入優化營商環境的實施意見》落地落實。認真落實關心關愛企業家“十條措施”,構建“親”“清”新型政商關系。深化工業投資項々目“1+N”審批制度〓改革,在全國叫響“淄博效率”“淄博速度”“淄博服務”品牌。(責任單位:市直相關部門)完善“要素資源跟著項目走”體制機制,優化產◥業用地供應機制,強化用地、能耗和排放指標統籌保障。(責任單位:市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局)健全完善全市投資統計體系,定期提供投資數據、進行ζ 統計分析,為政府決策提供重要參考。(責任單位:市統計局)

                (三)完善生態支撐體系。市級財政部門要統籌相關專項資♀金,積極推進重點任務實施,促進我市制造業【高質量發展。各級各部門要積極培育和引進資本金融、電子商務、文化創意、信息咨詢、工業設計、檢驗檢測、科技研發、高端律師事務所和會計事務所、人力資源服務等平臺型、服務型企業。加強產業基金運作,發揮好基金對企業的聚合作用,引導市場主體間按市場規律整合提升。搭建智慧金融綜合服務平臺,推動政銀企常□態化對接,增強金◇融服務實體經濟能力。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局、市人力ぷ資源社會保障局、市商務局)

                (四)嚴格考核督導。組織制定年度工作計劃,細化工作任務,確保各項工作有力落實。加大“五個優化”工作督導考╳核力度,按照全市高質量發展“十二大攻堅行▓動”督導考核機制,定期對各區縣、市直各有關部∮門任務落實、發展成效等進行檢查督查。(責任單位:市委〖組織部、市直相關部門)

                (五)加強宣傳引導。借助新聞媒體、報刊、網站、新媒√體等平臺,多角度、多形式宣傳報道突出“五個優化”推進制造業高質量發展的典型案例,總結推出一批可復制、可推廣的經驗做法,講好“淄博◣制造故事”,提高“淄博制造”的美譽度和影響※力。(責任單位:市委宣傳部、市工業和信息化局、市新材料新醫藥產業發展中心、市電子信息和裝備制造產業發展中心、市陶琉輕紡產業發展中心)

                本實施意見由市政府辦公室會同市工業和信息化局、市財政局進行解釋。原有★相關政策文件規定,凡與本實施意見涉及政策不一致的,按本實施▅意見執行。

                 

                                                                                                                                                                    彩神8

                                                                                                                                                                    2020年7月21日

                政策解讀:關於《淄博市突出“五個優化”推進制造業高質量發展的實施意見》的政▲策解讀

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