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                索引號: 1137030000-A/2020-736490 公開方式: 主動公開
                發布機構: 淄博市行政審批服務局 組配分類: 政策解讀

                《關於深化相對集⌒ 中行政許可權改革規範市縣級行政審批服務工作的實施意見》的政策解讀

                發布日期:2020-07-30 16:59:50 瀏覽次數:字體:[ ]

                近日,市政府☆辦公室印發《關於深化相對集中行政許可權改革規範市縣級行政審批服務工作的實施意見》(淄政辦字〔2020〕 71號),現解讀如下:

                一、起草背景

                省政府辦公廳今年6月29日印發了《關於深化相對集中行政許可權改革規範市縣級行政審批服務工作的意見》(魯政辦字〔2020〕85號,以下簡稱《意見》),《意見》聚焦規範市縣行政審︻批服務工作,以相對統一市縣行政許可事項、統籌調整劃轉人員力ζ 量為重點,制定了《山東省市縣」兩級行政許可事項劃轉指導目錄》(以下簡稱省《指導目錄》)。按照《意見》要求,我市需將有關行√政許可事項,從相關部門劃轉到市、區(縣)行政審批服務局實施,並相應劃轉部分編△制及人員。經過●全面摸底,借鑒省內其他市做法,研究制定了我市《關於深化相對集中行政許可權改革規範市縣級行政審批服務工作的實施意見》。

                二、總體要求

                以習近平ξ新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落①實中央、省市委深化制度創新加快流程♂再造部署要求,以相對統一市縣劃轉行政許可事項、統籌調整劃轉人員力量、明晰審管職責邊界、優化審批服務協◆調聯動機制、加強審批服務信息支撐、強化行業支持指導培訓等為Ψ重點,統籌協∴調推動相對集中行政許可權改革不斷深化,構建系統完善、科學規範、權責統一、運轉高效的審批服務體系。

                三、劃轉原則

                根據省《指導目錄》,涉及市、縣級劃轉行政許可事項共147項(市級23項,市級、縣級共▼有的100項,縣級24項),其中隸屬於省海洋局的“海域使用權審核”“海域使用權轉讓審核”2個事項淄博市沒有相關職∑ 責權限,因此按照省《指導目錄》,我市←市級應劃轉行政許可事項121項(市級23項,市級、縣卐級共有的98項);縣級應劃轉行政許可事項121項(縣級24項,市級、縣級▅共有的97項)。按照省《意見》要求,這次事項劃轉主要堅持以下幾方面的原則:

                (一)堅持應劃盡劃原則。按照省《意見》要求,凡列入省《指導目錄》事項原則上全部劃轉到行政審批服務部門實施。

                (二)堅持整體劃轉∞原則。對省《指導目錄》中涉及劃轉事項的部門,原ω 則上該部門的許可事項凡是適合劃轉行政審批服務部門實施的,要整體納入劃轉事項清單。

                (三)堅持關聯事項一並劃轉原則。按照重點事項』審批鏈條完整閉合、集中辦理聯動優勢有效發揮ぷ、審批服務效能顯著提升的原則,對省《指導目錄》之外的關聯事項,凡是適合劃轉到行政審批服務部門實施的,要按照“一鏈辦理”的要求,原則上劃轉到行政審批【服務部門實施。

                (四)堅持劃轉事項相對統一原則。為規範市縣級行政審批服務工作,相對統一市縣劃轉行政許可事項,市級組織本級和區(縣)對照省《指導目錄》分別◤編制市、縣級行政許可等事項劃轉清單,確保各區(縣)劃轉事項相對統一,市、區(縣)劃轉事▆項基本對應。

                (五)堅持職能、編制、人員相匹配原則。按照“編制與職■責任務相匹配”的原則,從行政許可事項劃出的部門單位劃轉部分編制。同時,按照“編隨事走”“人隨編走”“調硬人、硬調人”的原則,相應劃轉審批業務骨幹人員,確保劃轉事項有效承接ㄨ、有序運行。

                四、重點任務

                (一)統一規範劃轉事項。根據省《指導目錄》和劃轉原則,本次市級將新劃轉18個部門單位的138項事項,劃轉後市行政審批服務局實施的許可及關聯事項將達到217項。縣級共有183項事項列入劃轉指導目錄。未列入劃轉清單的事項,由行業主管部門實施,並按照“三集中、三到位”要求進駐市、區(縣)政務服務大廳,基本實現“大廳¤之外無審批”。

                (二)統籌劃轉人員編制。按照“編隨事走、人隨編走”“調硬人、硬調人”的原則,從行業主管部門辦理該業務的人員中擇優劃轉業務骨幹人員,滿足劃轉事項辦理工作需要。

                (三)進一步明晰審管職責邊界。嚴格遵循“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則,依法界定行政審批服務█部門、行業主管部門及相關執法機構之間的職責關系,逐項理順職責分工,明確職責邊界。

                (四)優化審批服務協調聯動機制。健全完善審批監管工作會商制度,強化①行政審批服務部門、行業主管部門及相關執法機構之間的協調聯動。

                (五)加強審批服務信息支撐。按照全省一體化政務服務平臺建設部署,打破信息孤島,融合應用數♀據,加快實現政務服務“一網通辦”、線上線下融合通辦。

                (六)強化行業支持指導培訓。市級行業主管部門要加強對劃轉事項實施的指導,市行政審批服務局要加強對區縣行政審批服務局的業務指導。各級政府和行業主管部門制發、轉發與劃轉事項相關的文件,要♀同時發行政審批服務部門;組織相關業務會議、培訓等活動,要通知行政審批服務部門參加。

                五、實施步驟

                (一)做好劃轉準備工作。制定市級劃轉行政許可等『事項清單和區縣劃轉行政許可等事項指導目錄。各區縣按照市裏確定的指導目錄,研究確定區縣劃轉事項清單,並報市政府備案。高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅遊度假區可根據實際情況參照執行。7月底前,分別以市、區(縣)政府名義向社會公布,並由市政府№統一報省政府備案。(完成時限:2020年7月31日)

                (二)穩妥推進編制和人員劃轉。8月中旬召開全市深化相♂對集中行政許可權改革規範市縣級行政審批服務工作動員部署會議,對第二→批事項、編制、人員劃轉作出部署。8月下旬完成編制劃轉及人員轉隸工作。(完成時限:2020年8月31日)

                (三)加強指導培訓確保平穩過渡。本著有效承接、有序】運行和“接得住、辦得好”的原則合理設定過渡期,原則上發改、教育、民政等16個部門的劃轉事項過渡期至2020年10月20日,住建、交通兩個部門的劃轉事項過渡期『至2020年12月31日。過渡期內劃@ 轉事項由原部門牽頭辦理,並指導行政審批服務部門做好劃轉事項的承接、辦理工作。涉及到業務系統或業務專網的,有關行業主管部門要向行政審批█服務部門開放自建系統端口和共享數據,提供◆用戶賬號、密鑰、審批權限等。(完成時限:2020年12月31日)

                (四)完成劃轉事項交接。研究確定事項劃轉協作備忘錄,召開全市行政審批服務聯席會議,市行政審⌒批服務局與各劃轉事項部門簽署劃轉協作備忘錄,並報∮市委編辦、市政府辦公室、市司法局備案。(完成時限:2020年12月31日)

                 

                文件原文:《淄博市◣人民政府辦公室關於深化相對集中行政許可權改革規範市縣級行政審批服務工作的實施意見》

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